2022年以来,范县检察院聚焦主责主业推动大数据应用,以构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作模式,积极为监督线索发现难、办案模式单一、监督效果不佳等瓶颈问题寻求破解之道,创新打造“欣动力—数智检察官”平台。目前已集成流通环节过罚不相当、涉民企行政处罚、交通违法非诉执行领域3个监督模型,由人工个案筛查转为数据批量检索,取得了阶段性成效。
一、以数据汇聚为中心,筑牢数字检察“支撑点”。一是依托行政检察护航民生民利专项活动,明确总体要求、监督重点、监督内容,以专项活动中发现的问题为基础类别,利用检察业务应用系统全面筛查既往数据,充分开发、整合、运用内部数据资源“富矿”。二是聚焦提升数据碰撞力,建立数智检察官应用平台,对裁判文书网、执行信息网等公开信息平台数据,细分应用场景,以专项监督方式调取,汇集涉案行政诉讼情况,已融通各类数据3万余条,形成监督线索“数据池”,为一线办案提供算力、数据支持和智能辅助。三是根据筛选比对出的异常情况,对“潜在”监督案件全面“体检”,深入分析类型化问题产生原因,提高监督针对性实效性。已累计发现涉行政执法违法、行政裁判结果异常、执行不到位线索77件,有效破解线索案源少的难题。
二、以模型应用为牵引,抓牢数字检察“着力点”一是精准锁定发力目标。该院推进道路交通安全和运输执法领域监督活动中,通过设计应用交通违法非诉执行领域监督模型,发现县法院受理的非诉执行案件中交通违法类占比高达93%,据此锁定这一“特殊情形”,详细研究个案线索背后判决之间的交互关系,发现监督关键点。二是破解深层监督难题。针对涉交通违法非诉执行案件普遍数额小、程序简单,传统个案办理多针对文书填写不规范、催告时间不明确、申请时间不具体等表面瑕疵的问题,从普通个案入手,利用监督模型设定筛查规则,筛选出执行受理、执行审查、执行实施、行政执法程序违法4类情形68件线索,打通深层次违法行为监督盲区。三是提升监督履职效能。根据筛查出的线索,部署开展交通违法非诉执行类案监督和治理黑驾校专项活动,向县法院、交通管理等部门制发检察建议4件,有效督促规范行政强制执行行为和相关非诉执行案件的办理。
三、以提质增效为抓手,把牢数字检察“目的地”。聚焦解决就案办案、系统治理效果不佳的问题,一是数智助力社会治理。2022年9月该院办理一起流通环节行政处罚与处罚对象违法情节、社会危害程度不相当的案件中,针对流通环节行政处罚过罚不当的问题构建监督模型,对行政处罚数据进行要素筛查、关联分析,发现市场监管部门办理的12起案件均存在此类问题。经深入分析研判,有针对性制发检察建议督促规范行政执法行为,该案被评为全省检察机关十优社会治理检察建议。二是数智助力服务大局。围绕护航市场主体发展,设计涉民企行政处罚监督模型,借助数据支持与精准监督模块,发现3件涉民企非诉执行案件线索,立案监督2件,以实质性化解行政争议方式结案2件,一起案件获评全省检察机关护航市场主体发展典型案例,有效前移检察机关监督服务关口,提升检察服务保障工作效能。三是数智助力司法为民。针对监督模型筛选出的线索,符合条件的依法开展监督,对虽有问题但无监督必要或办案中的“分外之事”,依法能动“多干一点”,践行检察履职初心使命。办理一起涉企案件中,对走访了解到的涉案企业废渣处理难题,积极与当地乡政府协调,争取土地优惠政策,帮助企业延长生产链条,将生产过程中产生的废铁渣加工成路面砖,既帮助企业解决了固废处理难题,又提高了经济效益。(赵欣)
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