河南省作为我国人口大省、农业大省与工业能源消费大省，传统高耗能产业在其产业体系中仍占据重要地位，产业结构高级化、绿色化发展水平与经济强省建设定位尚存差距。绿色金融以政策激励为引导、市场化运作为核心，通过高效精准配置金融资源、定向引导资金流向绿色低碳领域，倒逼高污染高耗能产业转型升级，已成为支撑河南省产业结构向高端化、智能化、绿色化转型的关键力量。在此背景下，系统探究绿色金融促进产业结构优化的内在机制，破解河南省绿色金融与产业转型协同发展的现实困境，对推动该省区域经济绿色可持续发展具有重要现实意义。

一、绿色金融驱动河南省产业绿色转型的必要性

作为传统工业大省，河南省工业发展仍面临深层次结构性矛盾，高耗能产业占比居高不下、绿色技术创新投入强度偏低、低碳转型技术储备不足等问题尚未得到根本性破解，产业绿色低碳转型面临较大压力。

1.绿色金融是推动传统产业绿色转型的核心支撑。作为破解传统产业绿色转型瓶颈的核心金融支撑体系，绿色金融通过构建差异化信贷支持政策、绿色债券、绿色产业基金等多元化金融工具组合，为传统产业绿色化改造提供低成本、长期限的稳定资金保障，可有效缓解传统产业在节能降碳技术研发、环保设施升级改造等环节面临的资金约束困境；同时，绿色金融借助市场化风险定价机制与强制性环境信息披露制度的协同作用，以风险约束机制倒逼企业加速淘汰高耗能、高排放落后产能，推动传统产业实现从高耗能、高排放、低附加值向低能耗、低排放、高附加值转型。

2.绿色金融是培育新兴绿色产业的重要引擎。绿色金融通过引导社会资本向新兴绿色产业领域精准集聚与高效配置，为企业绿色技术研发创新、绿色生产线升级改造、绿色产业链延伸拓展提供全链条持续性资金保障，加速绿色技术创新成果的转化落地应用与规模化产业化推广；同时，绿色金融所释放的资源整合与聚合赋能效应，可深度驱动产业链上下游绿色企业实现集聚协同发展与联动耦合，助力打造特色鲜明、优势互补、协同高效的高能级现代化新兴绿色产业集群，为河南省推动产业结构系统性战略性优化升级与经济社会全面绿色低碳转型注入持续性核心动力支撑。

3.绿色金融是实现生态与经济协同发展的关键路径。绿色金融通过引导社会资本向生态治理、污染防治、绿色低碳基础设施建设、生态循环农业等绿色发展重点领域精准集聚与高效配置，助力河南省持续提升生态环境治理效能与质量成色，筑牢黄河流域生态保护与高质量发展的生态安全战略屏障；同时，绿色金融以生态保护修复为核心切入点，聚焦培育壮大绿色低碳产业集群与特色经济增长点，推动生态资源向优质经济资源高效增值转化，为河南省推进高质量发展注入持久绿色核心动能。

二、绿色金融促进河南省产业结构优化的对策建议

1.创新绿色金融产品与服务体系，强化金融供给侧结构性改革

(1)深化绿色信贷产品创新与场景延伸。鼓励国开行、农发行等政策性银行加大对河南省生态保护修复、绿色低碳基础设施建设等中长期绿色项目的信贷支持力度，强化政策性金融的逆周期调节与长期资金供给功能；引导商业银行聚焦绿色金融产品创新，开发特色环境权益抵质押信贷产品，探索构建“生态资产抵押+项目收益权质押”创新型组合融资模式，有效破解绿色项目抵押品不足的结构性难题；同时，针对中小企业绿色转型过程中面临的融资难、融资贵、审批周期长等突出痛点，鼓励金融机构创新推出定制化普惠型绿色信贷产品，简化审批流程、优化利率定价机制，提升中小企业绿色融资的可得性与便利性。

(2)提升非信贷绿色金融工具的融资效能。构建河南省绿色债券发行白名单动态管理机制，重点支持节能环保、清洁能源、绿色制造等绿色低碳领域企业发行绿色债券、碳中和债券及转型债券；鼓励地方法人金融机构发行绿色金融债券，资金专项用于支持省内绿色低碳项目建设；持续扩大绿色股权融资规模，构建绿色企业上市梯度培育库；支持高碳排放行业上市公司通过定向增发、可转换公司债券等多元化融资工具开展绿色转型融资，鼓励上市公司将募集资金重点投向绿色技术改造、低碳项目建设等领域，助力全省产业结构绿色升级与生态强省建设；深化绿色产业投资基金运作模式创新，通过政策引导与市场化机制相结合，有效撬动社会资本参与绿色产业投资，重点聚焦绿色技术研发、新能源材料等战略性新兴产业领域，依托债权融资、股权融资、基金投资多元协同效应，打造全方位、多层次的绿色融资支持体系。

2.优化绿色金融区域布局，实现产业与金融的精准匹配

(1)强化落后区域绿色金融支持，培育特色绿色产业。加大货币政策工具倾斜力度，对区域内金融机构发放的绿色贷款给予更低的存款准备金率优惠，提高绿色贷款额度上限，支持当地发展生态农业、林下经济等特色绿色产业；建立省级绿色项目库豫西、豫南分库，按照生态优先、产业适配、项目可行原则筛选入库项目，通过线上平台实现项目信息与金融资源的精准匹配，缓解区域绿色项目融资难、融资慢问题。

(2)构建区域绿色金融协同发展机制，强化核心辐射带动。精准集聚绿色银行、绿色基金、绿色保险等多元化绿色金融主体，搭建专业化绿色金融交易平台，规范开展碳排放权、用能权、用水权、排污权等环境权益交易，以金融资源聚合、权益市场激活、项目培育赋能为核心，构建“绿色金融机构集聚+环境权益交易+绿色项目孵化”协同联动产业生态，为生态强省、开放强省建设注入金融动能。

3.完善绿色金融政策执行机制，强化激励约束与协同联动

(1)加大财政激励力度，撬动社会资本参与。扩大省级绿色金融奖补资金规模，动态优化奖补政策标准，对符合条件的绿色债券发行企业，按其发行费用的50%-80%给予补贴(最高不超过规定上限)；对投保绿色保险的企业，按其保费金额的30%-50%给予定额补贴；设立省级绿色信贷专项贴息资金，重点聚焦中小企业绿色转型、绿色技术研发及绿色项目建设等关键领域信贷需求，依据项目碳减排效益、生态环境贡献度等核心指标差异化确定贴息比例，精准撬动信贷资源向绿色低碳领域倾斜。

(2)强化跨部门政策协同，构建信息共享机制。加强绿色金融政策与产业政策、环保政策、税收政策的衔接，明确绿色产业、转型产业的界定标准，引导金融资源精准投向重点领域；建立绿色产业目录、金融支持清单联动机制，由产业主管部门与金融监管部门联合筛选绿色产业重点企业与项目，纳入金融支持清单，向金融机构定向推送，引导金融资源集中投向节能环保、清洁能源、绿色制造等战略性新兴产业，推动产业结构向高端化转型。

4.激发企业绿色转型内生动力，健全绿色信息披露体系

(1)强化企业绿色转型的政策引导与激励。实施差异化的金融与税收政策，提高高碳排放项目的信贷利率，限制对落后产能的信贷投放；建立企业绿色转型激励机制，对绿色转型成效显著的企业，纳入省级绿色企业白名单，给予政府采购优先、土地供应倾斜等政策支持，提升企业绿色转型的积极性。

(2)构建全流程绿色信息披露与共享体系。构建省级一体化绿色金融信息共享平台，系统整合企业环境监测数据、绿色项目备案信息、金融机构绿色业务开展数据等多维度资源，深度运用大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，科学构建涵盖环境效益、低碳转型、信用状况等核心指标的企业绿色信用评级模型，破解绿色金融领域信息不对称难题，加速金融资源向绿色低碳领域集聚；构建环境信息披露与金融市场协同联动机制，将企业环境信息披露的完整性、规范性及绿色信用评级状况，纳入金融机构授信审批的核心参考要素，对环境信息披露全面合规、绿色信用记录优良的企业，金融机构可依法依规提供差异化信贷支持。

（越琳 郑州财经学院）

课题：河南省政府决策研究招标课题：绿色金融对地方产业结构的优化效应研究(2025JC051)